党建动态

 习近平总书记指出，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业。着眼人民对美好生活的向往，如何奋力走出超大城市新城治理现代化新路子？

3月2日，松江区召开区域化党建工作联席会议暨“美好社区 先锋行动”2023年度项目推进会，区级职能部门、高校智库、区域化单位与街镇、居村等汇聚一堂，携手开启“美好社区 先锋行动”和“向前一步”等行动，不断夯实“科创、人文、生态”现代化新松江建设的基础底盘。区委副书记韦明，区委常委、组织部部长时建英，市委组织部组织二处处长刘长安出席活动。

会议指出，要坚持党建引领基层治理，加快构建“全域联动”的治理格局，为中国式现代化的基层治理提供更多松江生动实践；要践行人民城市重要理念，用好“美好社区 先锋行动”旗舰式工作平台，强化“以点带面”的典型引领，着力打造“新城善治”的美好社区；要强化“向前一步”的责任担当，在责任落实上更有力，在队伍建设上更有为，在赋权减负增能上更有效，全力推动“急难愁盼”问题解决。

党建引领强化“统”的力度

构建共建、共治、共享的社会治理格局

东西南北中，党是领导一切的。党的领导是破解基层治理问题和难题的重要途径，也是推动基层治理现代化的核心力量。松江区委党建办统筹联动区市域治理现代化试点推进办、区住宅小区综合管理联席办和区精细化推进办，联合40余家区级职能部门，形成“1+3+X”治理合力。会上，视频发布了“四包”机制、平安松江建设四届蝉联“长安杯”、网格化治理“多格合一”等一批松江近年来创新探索的好经验、好做法。

“注重发挥区域化党建平台资源优势，通过上下联动、条块一体、政学结合，形成共建共治共享的基层治理新格局”。会上发布了松江区党建引领基层治理“美好社区 先锋行动”、“第二书记”2.0行动、“向前一步”共同行动和“圆桌派”约请行动等四大系列品牌。

同时，命名40家区域化党建优秀共建党组织、32位“双报到双报告”优秀“第二书记”，让党政机关、企事业单位、社会组织和广大党员、群众更好响应参与，共同行动起来，凝结共筑社区底盘的强大合力。

重心下沉提升“实”的温度

打造一批可总结、可复制、可推广的  松江基层善治典范

“先锋引领法、织密体系法、精准服务法、约请赋能法...”，党建引领农民自建房自治共治“杜巷十法”名声在外，荣获第五届中国（上海）社会治理创新实践优秀案例。九里亭街道杜巷居民区作为2022年“美好社区 先锋行动”的首批市级项目，通过“部门下沉、智库蹲点、专家指导、各方协同”的工作模式，聚焦“问题、需求、赋能、行动”四张清单，让“八成是租客的农民自建房小区”，实现了由“陌生人”到“巷里一家亲”的华丽转变。《业主手册》《居民公约》《物业服务考核办法》等自治文件，也成为自建房小区共建共治的示范样本，努力让工作的细致，体现在群众得实惠、广受益、真满意上。

2023年，行动还在继续。松江区同步开展市级、区级共19个“美好社区 先锋行动”项目，构建街镇、经开区全覆盖的“旗舰式”工作平台。“松江i支部”微信小程序将进行全过程跟踪展示，各职能部门、区域单位、智库专家以及广大党员干部和居民群众，都可以查看这些项目并记录、赋能、提建议，一起为“美好”加油。

基层治理，核心是人，永丰街道金地艺境居民区党支部书记张叶，面对社区里“高大上”的党员队伍，感到压力山大。如何让这批高知高职的报到党员在社区治理中“发光发热”，实现服务与治理的“双向奔赴”？区绿化市容局副局长、金地艺境居民区第二书记张锦忠建议探索打造“议题式合伙人”，根据“第二书记”“党员第二楼组长”等能人达人的特点匹配社区热点议题，提升参与度。区委政法委三级主任科员、岳阳街道白洋居民区第二书记张乐分享自己的工作思考，“常态化融入社区治理，一方面要集结‘隐藏款’社区治理生力军，另一方面要强化‘我的家’社区治理共识力，让‘工作在单位、服务在社区、奉献双岗位’成为新常态”。

“社区希望封闭、独享、安静的环境，而商区和景区希望开放、共享、热闹的环境”泰晤士小镇居民区党支部副书记姚丽丽，一语道出了网红打卡小镇幸福的烦恼，希望通过“圆桌约请”等方式，邀请更多职能部门给予专业指导和政策支持，进一步推动“社区、商区、景区”共建共治共享，打造“居民安心、商户暖心、游客放心”的“三心工程”。上海视觉艺术学院发挥专业优势，为居民区党群阵地的服务系统、活动空间及社区营造出谋划策，通过沉浸式、陪伴式的赋能，实现学术研究和实践创新的同向发力。

 

向前一步追求“优”的成效

使求解的问题更优解、出手的工作更出色

迁移一棵树、加装一个充电桩……很多问题涉及多个部门，存在职能交叉、治理盲区等情况。基层治理事关居民需求、群众利益，需要各方向前一步、靠前指导，打破思维定势、路径依赖，切实做到“民有所呼、我有所应”。

2022年，岳阳街道高乐居民区通过解决社区树木迁移难题，撬动《上海市居住区绿化调整实施办法》的修订，被评为松江区法治政府建设十大优秀案例。今年2月，岳阳街道党工委举办党建引领基层治理“向前一步”首场活动，直面新能源汽车充电桩进社区“装还是不装？怎么装？费用怎么降下来？不用的话怎么拆？”等难题。岳阳街道党工委副书记卢杰总结为“问题调研—议题确定—多方对话—求解评估”的工作机制，“不在于现场到底有没有找到标准答案，更重要的是各方在找寻答案的过程中，突出‘实’的导向，展现出党建引领搭桥引路的作用，进一步增强‘向前一步’的意识，锤炼基层干部‘向前一步’的能力，加快‘向前一步’的行动”。

业委会规范化建设的短板问题，是当前社区治理中的民生“痛”点和治理“难”点，针对我区业委会存在的“组建率低、规范运作率低、业务能力低”等问题，区房管局党组坚持党建引领、向前一步，全面调研并制定出台《关于加强住宅小区业主委员会规范化运作的工作方案》。活动现场，区房管局副局长徐颖，详细介绍业委会规范化运作“头雁领航、共建赋能、业务竞赛、党员先锋、考核评价”等五大行动，号召职能部门、各街镇向前一步、同向发力、共破难题。

松江大学城高校云集，如何探索高校智库对基层赋能合作，实现文科“产学研”结合新路径？“加快构建‘地方政府出题，高校智库出策，基层组织出力’的工作闭环，形成‘高校基层合作，双方联动发展’的双赢、可持续发展格局”，华东政法大学作为2023年“美好社区 先锋行动”松江项目的高校赋能方，在活动现场，社会发展学院党委书记、副院长童潇说道，“将通过加入‘华政变量’，盘活‘基层存量’，引进‘智库增量’，积聚‘创新能量’，助推松江基层治理展现更大格局，同频共振走出基层治理新路子。”