党建动态

中共上海市松江区第四届委员会第八次全体会议昨天在区办公中心举行，贯彻习近平总书记重要讲话精神和十届市委第八次、第九次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务。“建设用地减量”和“离土农民保障”是此次全会的两个关键词。盛亚飞在讲话中指出，深入推进城市化建设是松江现阶段正在做的历史性重要任务，而要完成这一历史性重要任务的关键，是做好规划区外现有建设用地的减量化工作。发展爬坡过坎，越是在这样的阶段，就越是要积极回应群众关切，继续统筹兼顾好发展经济与改善民生的关系，努力让松江人民有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障和更舒适的居住环境。

全会由区委常委会主持。区委书记盛亚飞，区委副书记、区长秦健，区委副书记黄冲，区委常委庄尧清、刘其龙、谢巍、张益弟、李群策、于宁出席。全会审议通过了《关于适当提高本区老年农民退养水平的实施意见》、《松江区集建区外现状建设用地减量化财政补贴资金管理暂行办法》和《中国共产党上海市松江区第四届委员会第八次全体会议决议》。

盛亚飞在讲话中着重强调，我们已经进入减量求发展的历史阶段。要做好这项工作，就要搭建一个浦南和浦北之间的指标交易平台。浦南的减量应是在区里支持、全区统筹的条件下完成的，所产生的指标在确保安置房建设之外，富余部分由区级统一收储、统一分配，在全区层面平衡指标使用；浦北则要首先鼓励自减自用、自求平衡。推进这项工作，街镇一把手要亲自挂帅，区级部门要全力支持，要抓紧制定土地回购管理办法。

在谈到深化改革时，盛亚飞要求，一是要深化社会治理创新，下半年要把贯彻市委、市政府“1+6”文件精神工作重心从方案设计转移到具体操作。在完善网格化管理方面，下半年的重点是着力补足街镇网格化综合管理中心。二是要加快推进开发区管理体制改革，重点任务是社会管理属地化。在剥离社会管理职能的同时，开发区体制改革也要坚定地朝着政企分开、做实集团的方向前进。

针对离土农民保障问题，盛亚飞说，提高退养农民的养老保障待遇已成为农民们最热切的期盼。从2010年起，我区就设立了土地出让净收益统筹专项资金，用于解决此问题。本次全会通过《关于适当提高本区老年农民退养水平的实施意见》后，到了60周岁的农民只要退出土地承包，退养金加农保就可以达到镇保水平，即退养金在现有基础上提高474元/月。这些民生改善是我们战胜发展困难、实现经济转型、维护社会和谐稳定的基石。

盛亚飞强调，必须从严从实管党治党，为松江的建设发展锻造坚强的领导核心。要深入开展“三严三实”专题教育，以严的精神、实的态度打造过硬作风，以基层党建项目夯实党建基础、激发基层干部的正能量。要落实好党委主体责任、纪委监督责任，一手抓执纪问责，一手抓立规建制。盛亚飞鼓励基层干部要勇于担当，破解发展瓶颈。讲担当，既要见精神，更要见行动。能担当，要求在建章立制、守规执纪上勇于担起责任。下半年，我区将继续推进政府采购制度改革，这项工作和土地回购管理、促进资源共享提升管理水平一起，是下半年着力推进的三项制度规范。

秦健在讲话中指出，上半年我区经济呈现企稳回升的态势，各项工作有序推进，下半年的工作主要围绕四个方面推进：一是坚持创新驱动，提升发展质量效益。要助力科创中心建设，聚焦重点政策、重点园区、重点产业、重点企业，营造创新高地，集聚产业优势，打造拳头产业链；要加快推进自贸区经验复制推广；要继续深化行政审批制度改革，标准化建设要全覆盖，产业项目行政审批流程要再优化，监督检查要再强化。二是加快结构调整，推动经济转型升级。要加快重大项目建设和落地；要加强工业用地二次开发，解决一方面大量厂房和土地闲置，另一方面创业和孵化空间严重不足的问题；要推进“198”区域土地减量化。三是聚焦改革重点，加快政府职能转变。国资国企改革主要是理顺国资委和企业的关系，解决企业能力、活力、动力问题，进行有效监管；街道体制改革要全面协调、处理和研究前期落实街镇赋权工作过程中遇到的问题；要稳妥推进政府机构改革。四是夯实基层基础，优化城市建设管理。要拓展网格化管理，提升网格长的工作能力和群众参与能力；要完善城市功能；要促进社会事业发展。

中共上海市松江区第四届委员会第八次全体会议举行。