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3月6日下午，第十二届全国人大第三次会议上海市代表团在人民大会堂举行全体会议，审议政府工作报告。此次全体会议对境内外记者开放。盛亚飞代表围绕建设法治政府、加强法律法规制度建设的话题发言。“从基层政府依法行政的实践来看，许多城市管理的顽症之所以久治不愈，其重要原因就是缺少针对性强、有效管用的法律法规支撑。”盛亚飞以拆违为例，讲述了上海市和松江区在破解此项难题中所作的尝试。去年，本市出台了“加强本市违法建筑治理”的行政规定，这让基层执法同志手中有了强有力的法律武器，执法成本大幅降低，执法效果迅速提高。2014年全市拆违达到1007万平方米，是2013年的2.5倍。借助该法律武器，松江也顺势啃下了高档别墅区拆违这根硬骨头，拆掉别墅区违法建筑7.86万平方米。

盛亚飞表示，借助拆违的经验，松江举一反三，针对社会治理的另外两大挑战，研究出台了另外两项制度，并初见成效。

第一项是关于遏止存量工业用地非法买卖的规范性制度。原先，法律虽禁止非法买卖土地，但股权是可以自由转让的，土地可以随着股权实现转让。加上部门协同监管机制不健全，部分企业可利用这个法律漏洞和管理漏洞，以股权转让的方式，轻松实现土地非法转让。而松江出台的规定从土地用途管理着手，健全联合审核、协同监管和属地监管机制，对存量工业用地改变用途、股权变更登记、房地产权属变更等5个方面细化了规定，补上了原先的法律和管理漏洞。

第二项是“规范公共资金建设工程招投标办法的规定”，在合法的前提下，针对现行招投标办法的薄弱环节进行修订完善，目标是遏止围标串标乱象。两个月后，按新规定招投标的项目将正式揭晓。

盛亚飞说，基层政府提高依法治理能力，建设法治政府已经走在路上。他提出两条建议：一是建议中央重视行政法规的梳理，解决部分法律法规碎片化、部门化、不接地气的问题，为各级政府依法行政提供完善严密、有效管用的法律支撑；二是建议中央早日出台土地批租到期后管理办法细则，让不同用途的批租土地的拥有者、使用者早日吃上定心丸。