党建动态

为充分调动党代表参与党内事务的主动性和积极性，增强党代表履职意识和能力，根据市委组织部有关党代表大会代表提案工作的要求，我区积极推进党代表提案工作，紧扣关键环节，使提案工作成为党代表履行职责、发挥作用的重要方式。区四次党代会期间共收到232人次的党代表提交的提案共计21件，5件提案予以立案，其余16件提案作为书面意见办理。

一、准备充分，试行代表提案有依据

1、及时总结镇党代会代表提案工作经验。在10月中旬结束的镇党委换届中，全区11个镇中有9个镇开展了党代表提案工作，共形成代表提案16件，建议意见41件，提案内容主要涉及加强党的建设、推进集镇发展、改善社会民生、促进社会和谐等方面。根据各镇提案工作开展情况，区委组织部总结了“一提二议三公开”工作方法，（“一提”，党代表提出提案；“二议”，代表团商议、主席团审议；“三公开”，提案要求公开告知，提案审议公开报告，提案办结公开答复），为区党代会试行提案工作积累了经验，提供了重要参考依据。

2、认真制定代表提案实施细则。为有效开展党代表提案工作，在多次征求各党（工）委、党代表、基层党员群众意见的基础上，区委组织部制定了《中共上海市松江区代表大会代表提案工作实施细则（试行）》，对提案的提出、受理、办理、反馈等提出具体要求，专门制作下发了代表提案表、撤案表、提案办理情况答复书、征询意见表等样张，确保党代表提案工作的可操作性。

3、积极做好代表提案的宣传和引导工作。区第四次党代会召开前，区委组织部将提案工作的有关要求提前告知代表，做到两个“同步”，一是征求意见和宣传动员同步进行，在区委组织部对提案工作《实施细则》征求多方面意见的同时，向各级党组织宣传代表提案工作有关情况，增进党组织对提案工作的了解，做好相关准备工作。二是代表选举和开展提案工作同步落实，让党代表有时间对有关情况进行调查研究，提出有质量的提案。

二、调研酝酿，代表提案有准备

1、走访调研议提案。为进一步做好提案工作，把党员群众真正关心的问题反映上来，党代表利用组团式联系服务群众的契机，带着问题到基层了解民情，与基层党员群众交流谈心，倾听民意诉求，汇总意见建议，在广泛走访、征集意见的基础上，结合本职工作，结合本系统、本行业、本地区实际情况，针对困难和问题，开展调查研究。20个党（工）委在会前向区党代表联络工作办公室报送提案意向，并在代表团讨论过程中进一步完善。

2、酝酿讨论定提案。党代表在代表团讨论中，围绕转型发展、社区管理、改善民生、基层党组织建设等领域，积极建言献策，分析产生问题的根源，阐述提案的必要性、合理性、可行性和解决问题的具体建议，不断充实和完善提案。如来自永丰街道和区水务局的党代表提出了将每月第一个周四确定为“组团式服务群众日”的提案；来自区机关党工委的党代表提出了《关于进一步贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>和市委<关于贯彻条例的实施办法>的具体措施的提案》；来自方松街道的党代表提出了关于提升社区专业干部整体素质的提案，等等。至提案截止时间，大会共收到232人次的党代表提交的提案共计21件，其中涉及经济发展和民生保障方面7件，城市建设和管理方面3件，就业和社会稳定方面1件，党的建设方面6件，其他方面4件。

3、落实部门立提案。党代会期间，由大会秘书处负责提案的受理和立案，初步审查提案的针对性、可行性、规范性，作出《关于党代表提案审查、立案情况的报告》，充分阐述提案立案与否的理由。区第四次党代会主席团第四次会议通过了党代表提案审查、立案情况的报告，并向全体党代表报告了区第四次党代会代表提案情况。收到的21件提案中，《关于党代表参与信访接待的提案》等5件提案予以立案，其余16件提案作为书面意见交有关部门办理。

三、流程规范，提案办理有要求

1、明确责任部门。对于予以立案的提案，区委在大会闭会后，由区委组织部和区委办公室牵头，明确区委、区政府相关职能部门和涉及的镇、街道、园区处理提案和书面意见，提出办理方案，及时向党代表答复办理情况。区党代表联络工作办公室对大会期间收到的21件提案，无论立案与否，都将对落实和处理情况进行跟踪，动态掌握办理情况，做好协调沟通和督促办理工作。

2、明确办理要求。对提案和书面意见要做到“事事有着落，件件有回音”，要求承办单位一般应自交办日起6个月内书面答复提案代表。在限期内不能完成的，向区委办公室报批，并向提案代表作出说明，延长时间一般不超过2个月。由两个以上承办单位负责的提案，由主办单位征求协办单位意见后，以主办单位名义统一答复。

3、明确答复到人。在办理提案过程中，要求承办单位加强与提案代表的联系，可邀请提案代表参与提案的办理过程，通过视察、调研、座谈等形式，主动接受党代表的监督，沟通情况，听取意见，提案办理后及时将结果反馈给提案代表，切实增强提案办理的针对性和实效性。承办单位答复后，区党代表联络工作办公室将征询提案代表对办理情况的意见，并由提案代表填写征询意见表，力争做到提案代表满意率100%。