党建动态

发展为先  民生为本  管理为要

岳阳社区（街道）党工委书记   吴继华

 

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党是十七大和十七届四中全会就加强和改进新形势下党的建设作出的重大部署，是学习实践科学发展观活动的延续和深入，是推动基层党组织和党员充分的发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的经常性工作。通过党组织和党员创先争优，带动所在单位和广大群众创先争优，在全社会营造争先进、创优秀的良好氛围。基层组织的创先争优必须强化干事创业意识，在求真务实上下功夫，要以发展为先，民生为本，管理为要。

一要在率先发展中创先争优

落实创先争优活动的指导思想，要特别注意正确处理创先争优活动同党的中心工作的关系。今年街道以筹办世博会为主线，围绕“发展城市经济”这一中心，重点做好世博群防群治和老城改造两篇文章，今后结合“十二五”发展规划，要利用城市空间，发展城市经济，建设城市综合体。“城市综合体”就是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。岳阳街道作为松江繁荣、繁华地区，其城市经济发展系统性还是不够，特点不够明显，经济发展层次较浅,商业业态相对混乱，楼宇经济发展不快，尚未体现城市经济特点，部分区域上交通阻塞严重。同时，街道还存在着经济结构不平衡，抗风险能力弱；经济监管力度不大，资源整合度不高；街道自有资产较少，经济掌控性差等等问题。以上这些问题都需要借助轻轨九号线南延伸的机遇，通过发展城市经济，加快老城改造、加强经济监管等举措逐步破解，让岳阳更加繁荣繁华。

　　二要在保障和改善民生中创先争优

岳阳老城区，基础设施陈旧薄弱，外来人口多，老年人多，弱势群体多。群众的实事、难事解决得怎么样？是检验创先争优活动成效的重要标准之一。我们在日常工作中坚持面向群众，坚持为民惠民，增强为民服务的责任感和自觉性，多为群众办实事解难事，让广大群众真切感受到创先争优活动带来的新变化，使创先争优的过程成为凝聚民心、增进合力、促进跨越发展的过程。

树立服务就是管理的理念，加强民生保障，拓展社区服务，解决广大居民的实际需求，建设美好生活有机体。“城市，让生活更美好”是上海世博会的主题，让居住在这座城市中老百姓过上美好生活，也是党的执政能力的具体体现。随着经济的发展，国家每年投入大量的资金用于解决民生问题，我们岳阳也一样，每年拿出近50%的财力改善民生，但总体来说，我们的社区服务设施配套不完善；对困难群众的帮扶救助力度和覆盖面还需进一步提高；社区服务的多方参与机制还有待于进一步完善；社区服务建设和发展缺乏稳定的投入机制等等。在“十二五”期间，我们要着力完善基本民生保障，突出重点人群的服务，完善服务模式，努力消除服务领域空白点，加强社区综合类服务，解决居民实际需求。

三要在加强社区管理中创先争优

完善干部社区管理机制，推动管理创新，激发党员干部干事创业激情，让每个基层组织、每个党员积极性都调动起来，为提高党的建设科学化水平构筑坚实根基，为加快推进岳阳又好又快发展提供可靠保证。我们要放大后世博效应，以社区共治、居民自治为抓手，形成区域单位、政府职能部门和社区居民共同参与的社区管理共同体。

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。社区管理是指以社区地域为基础,政府与社区组织、社区居民共同管理社区公共事务的活动,它体现为社区范围内的不同主体依托各自资源而进行的相互作用模式。长期以来，我们社区管理中的突出问题如乱设摊、跨门经营、乱停车、噪声污水扰民等问题缺乏长效管理机制；一些管理职能、管理资源整合度不够，职责很难界定，经常出现扯皮现象；社区居民、社区参与社区管理缺乏有效载体等等。

我们要构建社会治理共同体。着力搭建社区共治平台，建立社区共治机制，以社区党建联建、文明共建、区域共建、“红袖章“工程、人大代表进社区等为载体，充分发动社区居民、辖区单位共同参与管理。对一些涉及社会性、公益性、群众性的社区事务，如物业管理、区域单位责任制等，定期进行议事、协商、监督、评议，规范社区成员参与共同治理的议事规划、工作制度，以合法、合适的社区民主组织形式推进社区管理。

　　  总之，我们深化开展创先争优活动，要自觉把创先争优当作一种价值理念来追求，当作一种道德品质来塑造，当作一种思想境界来提升，把创先争优活动提出的新要求，转化为良好的精神状态和工作作风，转化为切切实实的工作思路和举措，在推动发展，改善民生、加强管理中，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为岳阳科学发展提供强大的动力。