党建动态

松江区2015年村、居民区党组织领导班子换届工作于3月24日全面启动，至5月底基本结束。全区共有201个居民区、85个村党组织完成换届选举，新一届村、居党组织领导班子在年龄、结构、素质上均有所改善。一大批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入基层党组织领导班子，切实优化了班子结构，增强了基层整体合力。

精心谋划，做到情况明、底数清

健全机构，明确责任分工。区委组建区居（村）“两委”班子换届选举工作领导小组，分设村居党组织和村居委会换届工作办公室，及时召开会议部署前期调研和准备工作，定期与领导小组相关职能部门做好沟通协调。

调研走访，摸清基层底数。区委领导多次听取换届工作专题汇报，就存在的问题提出工作要求。区委组织部通过座谈会、实地走访等方式开展前期调研，对可能存在的问题进行梳理分析，拟定应对解决方案。各街镇也开展了谈心谈话等工作摸清村居党组织班子底数，针对性安排有培养潜力的优秀后备干部参与村居工作，提升群众认可度。

制定文件，编制操作细则。区委组织部起草《关于做好村、居民区党组织领导班子换届选举工作的实施意见》，明确工作原则、职数设置、任职条件和工作步骤。编印《换届选举操作手册》，规范操作流程，方便基层实际操作，为换届工作做好程序准备。

稳妥推进，做到步骤全、程序严

先试先行，全过程示范预演。选取石湖荡镇东夏村党总支和方松街道昌鑫花园居民区党支部作为试点单位，分析梳理突出问题，总结推广试点经验。如石湖荡镇东夏村党总支立足“四个讲清楚”做好宣传工作，即讲清楚换届工作的目的意义、讲清楚有关法律法规和政策规定、讲清楚选拔干部的标准和任职条件、讲清楚选举的操作程序，提升了党员群众的民主意识和参与能力，为其他街镇开展宣传工作提供了指导借鉴。

加强领导，全过程蹲点指导。各街镇成立了以主要领导为组长的领导小组，由各党政班子成员组建指导组带队蹲点联系基层党组织开展指导和监督。如永丰街道注重选情分类指导，将辖区内居民区分为涉农、老城区和城区三种类型，结合组团式联系服务工作和“三联系三促进”结对活动，领导班子深入及时掌握居民区实际情况，稳妥有序推进换届选举工作。

组织学习，全过程跟踪培训。区委组织部对各街镇组织委员、组织人事科科长等开展了专题培训。各街镇在换届工作各个阶段就重点程序、重要环节跟踪开展业务指导。如岳阳街道先后开展3次综合会议培训、8次网络指导培训，指导各居民区党组织对党员骨干加强培训，通过层层组织学习，使党员群众领会掌握换届工作的相关规定和程序步骤，为完成换届工作提供了保障。

规范程序，全过程严格监督。区委组织部明确宣传发动、制定方案、民主推荐、确定正式候选人、正式选举、报请审批等六个工作阶段，要求程序不少、环环相扣。各街镇制定本单位的换届工作实施意见，明确村居党组织新一届领导班子具体职数设置要求、候选人资格条件、推荐产生办法等，确保有条不紊、规范有效推进换届工作。

注重宣传，做到知晓广、参与高

加大宣传，提高知晓率。各街镇通过印发《告村（居）民书》，利用居民区电子显示屏、楼道告示栏、村务（社区）小报和黑板报等多种途径，对“公推直选”的基本原则和程序步骤进行广泛宣传，提升了广大党员群众对换届选举工作的知晓率。如车墩镇运用“微波党漾”微信平台开展“公推直选”知识普及，每日更新换届动态，为换届工作营造了良好的社会环境和网络舆论环境。

积极动员，提高参与率。各村居党组织在通知环节上针对本地居住的党员挨家挨户通知确保不遗漏，针对外出党员采取“电话+书面”的方式明确告知选举权利，在时间安排上将动员大会、党员群众推荐、正式选举大会安排在双休日或晚上进行，最大程度保证党员、村居民代表能够积极参与，各村居党员参选率达到80%以上。

激发活力，提高满意率。各村居党组织在换届工作中紧紧围绕基层党建工作大局，与贯彻落实市委“1+6”文件精神、开展基层党建工作项目化建设、区域化党建等工作紧密结合，统筹推进，确保换届选举与重点工作两手抓、同促进，激励新一届村居领导班子在服务加快发展、转型发展中发挥更大作用，提高了党员群众的满意率。